Да, естественно, что ты мотивировочную часть пишешь в обязательном порядке. Только практика показывает, что захотят отказать и откажут. Есть, конечно, рассуждения, что решение не должно быть самовольством чиновника, но на практике каждый случай уникален и рассматривается отдельно. Играть в русскую рулетку, ну такое себе...