dajastah, все правильно, но:
Насколько я понимаю, "общественный договор" это Конституция. Это единственный документ, принятый всенародным голосованием. Не скажу за чесшкую Конституцию, но в российской презумпция невиновности определена только для уголовного права. В КоАП она определена и для административного, но как раз за исключением статей о тех самых камерах.
Не очень понятно, каким образом систему камер можно сделать лучше. По-моему то, что есть сейчас, это просто разумный компромисс. Если доказывать каждое превышение скорости, будет нужно очень много ресурсов (опять же - граждане готовы за них платить ?). Если убрать вообще - с безопасностью точно станет хуже. Т.е. остается как раз вариант, когда владелец автомобиля либо доказывает, что это сделал не он, либо платит штраф. Я не думаю, что есть люди, машинами которых пользуются совсем уж посторонние люди. Ну а если члены семьи, так какая разница кому штраф платить ?