Тогда уж нужно браться за граждан - кто работает по найму, тому обчанку специально прокомпостировать, чтоб не предпринимал и наоборот
Граждан и приравненных к ним лиц нельзя - всякие там права и свободы, Европейская хартия прав человека, опять же. Гораздо проще, и, главное, вполне законно и безболезненно для государства, построить визовых иностранцев.
Лучше скажи - ты в Германии с ситуацией "двойной визы" когда-нибудь сталкивался? Я - нет. Полагаю, что добропорядочному бюргеру такое в голову прийти не может. Просто по определению .