Думаете, что например правительство Московской области будет брать взятку у крестьянина ? Норма ведь глобально устанавливается для всего региона.
Здесь авторов законопроекта можно понять. Ближайшая аналогия - товары, провозимые через таможню. В личных целях можно ввозить без пошлин, но не больше определенной стоимости и массы. Направлено это в основном против мелких челноков, которые декларируют товар для личных целей, а реально потом его продают. Причем это в любой стране так. Похожую систему хотят ввести и для фермеров. Т.е. отделить цель выращивания голов скота - или для личных целей или для продажи. Очевидно, что например 100 свиней для личных целей многовато. Главное - правильно установить те самые нормы...