В законах не всегда есть смысл. Перефразировав известное крылатое выражение, можно сказать stulta lex sed lex.
К сожалению (или к счастью), это не всегда верно при работе с МВД. Многие тащили тонны бумаг на продление ВНЖ или получение ПМЖ, а потом удивлялись, что долго рассматривали, и что вызывали на допросы. А всё почему? А потому что сами давали поводы задавать лишние вопросы. Думаю, это и к гражданству имеет отношение.