С оформления, думаю, что как раз есть доход. Опять же - за внесение записи в базу 5000 крон, за каждое изменение по 1000. Нотариусы опять же деньги берут, часть из которых в казну идет. Что касается образования - никто не мешает принять закон, что оно бесплатно только для граждан. Хотя с другой стороны проживающие иностранцы тоже платят налоги (пусть не с фирмы, но DPH точно платят при каждой покупке !) и по идее они должны иметь право на образование, которое финансируется из их налогов.
Мне кажется, что основная цель здесь - это держать количество иностранцев на каком-то приемлемом уровне. Если оно начинает зашкаливать - начинаются драконовские меры. Как-то так...