Не знаю.
Думаю, что не стали они директивами "прямого действия", совершенно с тобой согласен, но Чехи отреагировали так, как отреагировали.
Я не уверен, но по-моему никто больше так не подсуетился - давать еврорезидента до принятия национального закона.
Некоторые государства меняют свои законы, подстраиваясь под директиву (вроде, в Германии меняется закон в этом направлении - в их консульстве так говорили) - это именно так, как я понимаю должно быть, это нормально.
И ничего, что не успели к сроку, спущенному из Брюсселя.
А для Чехии получилось, что "прямого действия".
Но не жаловаться же