Так Россия тоже подписала. Только в этой конвенции ни слова про обмен прав. Сначала тема шла про туризм, в рамках которого национальные права государств-подписантов конвенции действительны в любом из них. Потом речь зашла о долгосрочном пребывании, на которое эта конвенция не распространяется. Так вот, Испания определяет список государств (взаимными соглашениями с ними), права которых принимаются к обмену. Россия в этот список пока не входит (говорят, по причине большого количества подделок российских ВУ). Если, как утверждается, чеху чешские права поменяли бы, значит между Чехией и Испанией заключено соглашение о взаимном обмене прав (вот этой информации у меня нет). Но если так, то водительские удостоверения чешского образца принимаются к обмену. И я не вижу объективных причин, по которым могли бы увязать обмен прав и гражданство. Я могу ошибаться, конечно, но думаю, что отказ менять права исходит от как обычно плохо осведомленного сотрудника полиции. Я вроде уже писал, что обменял права по истечении полугода пребывания в ЧР, однако по закону мне их не имели права менять (подробно счас не буду об этом). Так что ошибаться могут как в вашу пользу, так и не в вашу. А уж ваше дело, что делать, если ваши права ущемлены.
p.s. Маленькое уточнение: сейчас я теоретизирую, т.к. в глаза не видел соглашения об обмене прав между Чехией и Испанией. Если в нем написано, что права меняются только гражданам этих стран, тогда это всё прояснит. В общем, без конкретных ссылок на конкретные документы, спор этот можно продолжать бесконечно и, главное, бессмысленно. А поскольку в Испанию в ближайшее время я переезжать не собираюсь, то, пожалуй, искать это соглашение не буду В данном случае мне просто проще согласиться с реальным опытом человека, чем искать правду