Я думаю, что намек идет на признание Крыма независимым (как Южную Осетию, как Абхазию, или как Турция признала Республику Северного Кипра) без вхождения в состав РФ. Проблема лишь в том, что кто может дать гарантии, что санкций бы не последовало? И, главное, кто может дать гарантий, что там бы не началась война? Ведь одно дело нападать на "независимый" Крым и совсем другое дело нападать на российский (или "российский") Крым.