Мне тут подумалось.
Украина крайне неохотно соблюдает любые договоренности. Это аксиома. Так что им мешает заключить договор с Россией на любых условиях? Тем более под надзором добрых советников, которые никак не стимулируют к исполнению договоров. Ну, чтобы типа прекратить войну.
Потом войска выведут, Украину принимают в ЕС и посылают все договора в известный европортал, а дальше накачивают оружием по плешку и проводят много веселых вещей, например, накачивают население еще большей ненавистью. И будет это всё до бесконечности.
Отсюда - все эти телодвижения с операцией Ы просто бесполезны без наличия постоянного и немалого войска на Украине. А главное, нужно очень долго обрабатывать население. Просто десятки лет. А тут 30 лет никто этим не занимался.