"Клиенты", IMHO, наоборот экономят кучу времени остальным. Потому что у них все документы в порядке и все формуляры заранее приготовлены. Они в течение 15-20 минут "сдают" сразу несколько человек, тогда как один полуграмотный вьетнамец легко заблокирует тетеньку на час, заполняя формуляры только на себя и задавая вопросы типа "а как это сделать, а как это...".
И полиции, естесственно, с "клиентами" оптом проще работать, чем каждому второму объяснять, куда что писать надо.