Второе постановление
Читайте всю ту тему, вначале в списке были и другие страны бывшего СССР, например Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Молдова,... (России не было изначально).
Что вы хотите - "кризис", список сократили.
После сокращения осталась только Украина (из бывшего СССР).
Решения о "послаблениях" для иностранцев в пору кризиса - непопулярны.
Если же все сложится иначе, и будет политически выгодно раширить список - не вопрос (как, впрочем, и сузить его).
Главное, что приняты "стратегические" изменения в законе, позволяющие выдавать "зеленые карты", а список - дело "тактическое", решения по нему принимает не парламент и Президент, а правительство, поэтому его довольно быстро можно изменить, в зависимости от ситуации.
Кроме того остается "обычный" путь, если иностранец реально нужен - подождут и полгода, пока решатся все формальности с визой.