Обжаловать можно. Вот только по закону, полицейские правы. Не имея действительных прав, управлять транспортным средством низзя. ( национальные права, в случае вида на жительство и прошествии полугода таковыми не являются.) И плевать, что заявление подано, документ-то не получен. Соответственно, согласно букве закона, ходим ножками или пользуемся МГД.
Посему, в суде, вря-ли будет что-то по-другому, к штрафу приплюсуются судебные издержки и только-то.