Вы не поверите, но я всё-равно , подьехав к перекрёстку, не поеду пока не буду убеждён, что нормально проеду.
Аналогично и с границами.
Мы вон какую бучу подняли в декабре, дабы на 100% удостовериться, что долетим нормально до Испании.
И ситуация была похожая, по закону виза не нужна, испанское консульство утверждает - нужна. Выдержки и ссылки на закон приводили консульству и в итоге получили от них вполне официальную бумажку, что можем лететь спокойно.
И это при том, что мы были правы и уверены в этом на 100%, вопрос оставался только в том, знают ли это испанские погранцы.
Консульство может развлекаться как угодно. Вот вам дали ссылки на закон, напишите в консульство официальный е-мэйл, с просьбой подтвердить или опровергнуть. В случае подтверждения - выдать транзитную визу. В случае опровержения, у вас будет на руках официальная бумажка, с котрой вам гораздо проще будет разговаривать с пограничником. И всё. И не будет проблем.