Не знаю, с какой целью Mr N ссылался на это документ (за неимением времени пока не читал тему полностью), поэтому ИМХО - из-за классификации тарифных разрядов, содержащейся в приложении № 1.
Она везде одинаковая, независимо от времени и условий работы.