Дело в том, что здесь легкая сумятица, связанная с неприспособленностью системы к появлению в ней иностранцев, которая, впрочем, уже стала вполне привычной с 1999 года.
Когда ты учредитель и приходишь на УП с жадостью, то вроде да, сразу хочется послать.
А когда ты работодатель, хочешь нанять иностранца и при этом занижаешь оклад, чтобы с ним не конкурировали местные безработные специалисты, то фиг его знает...
Во всяком случае, о существовании этой шкалы я знаю точно. Про практику применения больших информаций нет, но, вроде, до сих пор это делалось спустя рукава.
ЗЫ. Логика, Хоз, если ты не в курсе, такая штуковина, которую выключить невозможно, пока есть напруга в сети:-) Так что, либо она есть, либо ее нет. Такой уж диагноз.