В том то и дело, что не может губернатор самовольно создать такую службу. Откуда он должен взять денег на создание и содержание такой службы? Из областного бюджета? Там до копейки расписано (по разным кодам) все статьи расходов. Он обязан в них вписаться. Вот парадокс: распилить(украсть) можно, а официально на нужное дело истратить 3 рубля сверх (мимо) прописанного в бюджете лимита - нельзя! Я почему это знаю: мы оказываем некоторые услуги структурам МЧС. Официально, недорого, обоснованно. И они каждый квартал просят нас корректировать эти копеечные счета-фактуры. То наименование услуги их не устроит, то цена, то еще что-нибудь. Аргумент один: "казначейство не пропустит". И платежки когда от бюджетных организаций приходят, я за голову хватаюсь: там в четыре строки мелким шрифтом всяких кодов и подтверждений обоснованности платежа.
Да и зачем создавать, если есть уже эта служба - МЧС. Но она на губернатора "не завязана". Я так понимаю, что у них, у МЧСовских, своя вертикаль, внутриведомственная. Им указ - только свой министр.
Поэтому вот и сидим в дремучем лесу из всяких вертикалей, а дров, т.е. толку, нету. Так и с пожарами было в 2010.