И в тобой приведённом документе эта возможность присутствует. § 19 в варианте 1 заканчивается на odst. 8, в варианте 2 на odst. 9 - согласно которому старое гражданство сдавать надо. Т.е. в варианте 1 не надо.
Т.е. я понимаю разделение вариантов так, что есть вариант 1 - это текст закона, и вариант 2, который добавляет некоторые рестрикции к тексту путём добавления odstavce. Т.к. нигде в тексте navrhu не указан первый вариант, то мне кажется такое понимание законопроекта правильным.
Мне больше нравятся vecne zamery, потому как там можно прочитать не только закон, но и его логику и даже есть намёк на provadeci predpisy.
P.S.
опять же ИМХО в § 19 это или а ) или b ) или c ). Т.е. Министерство ничего promijet не должно. Даже как ни странно, если после нескольких годов нелегального пребывания удаётся пребывание легализировать, то выходит, что и нелегальное пребывание засчитывается в стаж.