Типтого.
В городке типа Крымска такое можно организовать силами пары машин и несколькими звонками к GSM провайдерам. Пусть не все дружат с SMS и не все услышат сообщение из мегафона. Это и не надо. Достаточно чтобы об этом узнал какой-то процент людей и дальше сработает "сарафанное радио". Люди, если бы не эвакуировались, то хотя бы не спали.
ps: Когда в Праге было наводнение, то и SMS посылали, и машины с рупорами ездили и дома обходили. Использовали все доступные методы.