Вы вроде в Европе давно живете , но почему то о системе трудовых агентств не слышали. Конечно клиенты наихудший из этих видов трудоустройства. Но не единственный. В той же Германии куча таких агенств через которые работают люди. Да и в моем Израиле их большое колличество. И объяснение их существования проста. Фирмам работать с такими агентами-клиентами выгодно. При уменьшении количества заказов ,они отправляют таких работников без каких либо материальных потерь для себя , обратно к клиенту. Завтра понадобились снова. Один звонок и несколько десятков людей уже у проходной. А спрос рождает предложение. Введение зеленых карт ровным счетом ничего не изменит.