а тут о другом говорят. если встреча первого лица государства с фигурой "низшего" масштаба из другого государства, то они могут ставить только флаг своего государства:
"«У каждой страны своя протокольная практика. Внимательные заметят, что флаг один только там, где речь идет о встречах министра иностранных дел с премьер-министром и президентом», — пояснили в пресс-службе министерства."https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5fb9102f9a79473197906d09