Если кому поможет в ожидании истины- пример...
Женщина-гражданка РФ, проживает в Украине, состоит на учете в консульстве РФ (консульство г.Харькова). Загранпаспорт получен несколько лет назад, старый советский паспорт никто не менял. Сказали, что загранпаспорта хватит. Если переедет на постоянное жительство в РФ, будет регистрация, тогда идти и делать паспорт. За прошедшее время женщина вышла замуж, родила ребенка, все инстанции прошла без проблем. При оформлении документов в консульство ЧР тоже все подходит.