Мое мнение, существует некоторое негласное правило, по которому число иностранцев не должно привышать 2-3% от общего числа проживающих в стране людей. Чтобы исключить волнения в случае недовольства, например как это было в Эстонии, когда солдата переносили, не менялась культура, традиции, язык и т.д.
Эти 2-3% на данном этапе достингуты, теперь пошел процесс отсеивания и изменения количества в качество.
Это лишь личное мнение, не подкрепленное официальными документами, если что, но очень похожее на правду.