В данном конкретном случае на лицо не жлобство, а элементарный непрофессионализм.
Задача этого самого мат.капитала - повышение рождаемости НЕПОСРЕДСТВЕННО в РФ, то есть граждане, проживающие и рожающие за пределами вроде как не должны попадать в список "обилеченных", но про них элементарно не подумали, забыли о них напрочь И теперь получается, что давать не хотели, а по бумажке вроде как оснований отказать нет. Вот и получилось "как всегда".