Потому что в законе написано, что
Povolení k zaměstnání ... se nevyžaduje k zaměstnání cizince
...
l) který na území České republiky pobývá na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny, jde-li o společné soužití rodiny s cizincem podle písmene a) [ т.е. a) s povoleným trvalým pobytem,] nebo c) [ т.е.c) kterému byl udělen azyl nebo doplňková ochrana,]
52a) относится к уточнению терминологии, связанной с "povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny".
Т.е., то, что вы не правильно трактуете закон, не значит, что "закон о zaměstnanosti изменяется и видимо Urad prace этого не знает".