Sofia, Вы, как всегда сгущаете краски.
Доверенность доверенности рознь, заверение обычной стоит дешевле, чем генеральной, как раз где-то в 2 раза (т.е. 1400, -Кч и выйдет), а за 350, - Кч нотариально заверяют подпись, к примеру, на заявлении (в том числе и заявление с разрешением поездок несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ в сопровождении или без).
И давайте отдадим должное работникам посольства РФ, они советуют, как оформить документ, чтобы заверение вышло подешевле.
ПыСы: консул тарифы на услуги не устанавливает и вряд ли разбирается в логике ценообразования оных.