Лично я это понял именно так.
Поскольку в законе сразу написанно кого он касается.
Денвер, Юта, Калифорния, Флорида присылают совершенно нормальный пасспорт с заламинированной фоткой.
Ребёнка фотят через 2-3 часа после появления на свет.
Ага, правительство США аист называется.
Во всяком случае все мои племянники и племянницы в юсе получали именно так.