Gleb, 2008 год спорный.
Потому, для чистоты эксперимента берём 2000й и 2007й.
В 2000м были два кабинета, на все виды подач с долгодобым, продлевали на год.
В 2007м стало 10 окошек, кол-во клиентов увеличилось (пусть вдвое, да пусть ради бога втрое), при этом стали продлевать на 2 года, и первые подачи ушли в посольства.
Откуда очереди, обиснишь??