1.Более чем понятно, можете спросить у людей рядом продающих страховки.
2. Я считаю такое положение вещей удобным. Пришел, заплатил, подался, сэкономил время. Не вижу поводов устраивать борьбу за справедливость с воплями.
Имхо это хорошая проверка финансовой состоятельности. А то стоят толпы "бизнесменов" вложившие капитал фирмы $10k и показавшие достаточно личных средств для существования в размере $7k.
А для подачи $100 это просто недопустимо.
Лично ни чуть не пожалел, купив очередь, когда это требовалось.