Отчасти так. И я, к счастью, живой пример. В развеселые 90-е по городу Мо я перемещался по своей работе в сопровождение бойца вневедомственной охраны.
Боец был в полной камуфляжной раскраске, чтобы его было заметней среди мирных граждан ..правда без мигалки...но с АКСУ. Также и грузы наши обязательно сопровождали те же бойцы. Все абсолютно официально.