С одной стороны, конечно все верно, система и так далее, но ее эффективное использование подразумевает богатый жизненный опыт (жизни в Чехии, к примеру), чего у Силваны на данный момент нет. А есть доктор, которому не хочется возится с иностранкой и ленивая сестра, которая не знает, какой бланк ей в этом случае надо заполнить и больной ребенок на руках. И еще, система создана людьми. И любой человек в этой системе в состоянии эту систему обойти, если захочет, конечно.